Bestuursrechtelijke geldschulden

HOOFDSTUK 1
Introductie / 1
1.1 Inleiding / 1
1.2 Verhouding tussen publiek- en privaatrecht / 2
1.3 De noodzaak van een regeling in de Awb / 3
1.4 Open of gesloten systeem / 10
1.5 Toepasselijkheid regels uit het BW (algemeen) / 13
1.6 De reikwijdte van de geldschuldenregeling in de Awb / 14
1.6.1 Algemeen / 14
1.6.2 Geldschulden die voortvloeien uit de wet (art. 4:85 lid 1 sub a Awb) / 16
1.6.3 Geldschulden die voortvloeien uit een beschikking (art. 4:85 lid 1
sub b Awb) / 18
1.6.4 Geldschulden aan en van de overheid die niet vallen onder de regeling / 20
1.6.5 Voorbeelden van de reikwijdte van de regeling / 23
1.7 Toerekening van de vermogensrechtelijke gevolgen van
(publiekrechtelijke) rechtshandelingen / 24
1.8 Gevolgen van de geldschuldenregeling in de Awb voor andere
wetgeving / 28
1.8.1 Aanpassingswetgeving / 28
1.8.2 Invordering van belastingen / 29
1.8.3 Sociale zekerheid / 30
1.8.4 Onderwijs / 32
1.8.5 Uniformeringsdoel maar ten dele bereikt / 33

HOOFDSTUK 2
Ontstaan en nakoming van een bestuursrechtelijke geldschuld / 35
2.1 Inleiding / 35
2.2 Ontstaan en vaststelling van een bestuursrechtelijke geldschuld / 35
2.3 De inhoud van de beschikking waaruit een publiekrechtelijke geldschuld
voortvloeit / 37
2.4 Betalingsverplichtingen die rechtstreeks uit de wet voortvloeien / 39
2.5 Het toekennen van voorschotten / 41
V2.6 Wijze van betaling / 45
2.6.1 Hoofdregel girale betaling / 45
2.6.2 Betaling op andere wijze / 51
2.7 Verrekening / 55
2.7.1 De geldschuldenregeling in de Awb / 55
2.7.2 Bijzondere wetten / 62
2.8 Imputatie van betalingen / 66
2.9 Kosten van betaling / 68
2.10 Cessie, beslag en verpanding van publiekrechtelijke geldvorderingen / 70
2.10.1 Cessie / 70
2.10.2 Verpanding / 73
2.10.3 Beslag / 74

HOOFDSTUK 3
Verzuim en wettelijke rente / 79
3.1 Inleiding / 79
3.2 Betalingstermijn / 79
3.3 Uitstel van betaling / 81
3.4 Kwijtschelding / 85
3.5 Verzuim / 85
3.6 Wettelijke rente / 89
3.6.1 Algemeen / 89
3.6.2 Zuivere terugvorderingsbesluiten / 93
3.6.3 Verstrekken onjuiste of onvolledige informatie / 94
3.6.4 De hoogte en vaststelling van de wettelijke rente / 95
3.7 Afwijking bij wettelijke regeling / 99

HOOFDSTUK 4
Verjaring / 103
4.1 Inleiding / 103
4.2 Kunnen bestuursrechtelijke geldschulden verjaren? / 103
4.3 De verjaringsregeling in de Awb / 105
4.3.1 Algemeen / 105
4.3.2 Art. 4:104 Awb / 109
4.3.3 Bijzondere regels naast de geldschuldenregeling in de Awb / 112
4.4 Verjaring en verrekening / 118
4.5 Stuiting en verlenging van de verjaring / 119
4.5.1 Stuiting / 119
4.5.2 Verlenging / 126
4.5.3 Bepalingen buiten de geldschuldenregeling en in andere wetten / 128

HOOFDSTUK 5
Invordering / 131
5.1 Inleiding / 131
5.2 Algemeen / 131
5.2.1 Vordering bij de burgerlijke rechter / 131
5.2.2 Mogelijkheden buiten de (burgerlijke) rechter om / 132
5.2.3 Invordering in internationaal verband / 133
5.3 De aanmaning / 134
5.4 Het dwangbevel / 137
5.4.1 Algemeen / 137
5.4.2 Vormvereisten / 138
5.4.3 Executoriale titel / 139
5.4.4 Het ontstaan van de bevoegdheid tot het uitvaardigen van een
dwangbevel / 141
5.4.5 De bekendmaking van een dwangbevel / 142
5.4.6 Wat kan met het dwangbevel worden ingevorderd? / 142
5.4.7 De tenuitvoerlegging van het dwangbevel / 144
5.4.8 De kosten van tenuitvoerlegging van het dwangbevel / 145
5.5 Kosten van bestuursdwang / 146
5.6 Dwangsommen / 147
5.7 Belastingrecht / 154
5.7.1 Algemeen / 154
5.7.2 Dwangbevel / 154
5.8 Schematisch overzicht van de invordering / 157
5.8.1 Schema / 157
5.8.2 Toelichting / 158
5.8.3 Geldschulden die voortvloeien uit een beschikking / 158
5.8.4 Geldschulden die rechtstreeks uit de wet voortvloeien / 159
5.8.5 Dwangsommen / 160

HOOFDSTUK 6
Rechtsbescherming / 161
6.1 Inleiding / 161
6.2 Rechtsbescherming tegen besluiten waarbij een betalingsverplichting
wordt vastgesteld / 162
6.2.1 Betalingsverplichtingen die uit een beschikking voortvloeien / 162
6.2.2 Betalingsverplichtingen die rechtstreeks uit de wet voortvloeien / 163
6.3 Rechtsbescherming bij uitstel van betaling, wettelijke rente, aanmaning,
verrekening en kwijtschelding / 165
6.4 Concentratie van bezwaar en beroep / 167
6.4.1 De regeling van art. 4:125 Awb / 167
6.4.2 De eis van betwisting van de bijkomende beschikking / 169
6.4.3 Derdebelanghebbenden / 172
6.4.4 Bezwaar tegen wijziging of intrekking van een bijkomende
beschikking / 172
6.4.5 Uitzondering op de formele rechtskracht / 173
6.4.6 Meerdere bijkomende beschikkingen / 175
6.4.7 Art. 4:125 Awb niet van toepassing / 175
6.5 Dwangbevel / 176
6.5.1 Algemeen / 176
6.5.2 Executiegeschil / 177
6.6 Dwangsommen / 184
6.6.1 Algemeen en invorderingsbeschikking / 184
6.6.2 Wat kan aan de orde komen in geschil over invorderingsbeschikking? / 189
6.6.3 Coördinatiebepaling / 190
6.7 Belastingrecht / 193
6.7.1 Algemeen / 193
6.7.2 Dwangbevel / 194
6.8 Overgangsrecht / 195

Jurisprudentieregister / 199
Trefwoordenregister / 211