Toezicht, regelovertreding en handhaving in aanloop naar ongevallen bij Brzo-bedrijven
Paperback Nederlands 2021 1e druk 9789462362529Samenvatting
In de nasleep van ongevallen bij bedrijven die werken met grote hoeveelheden gevaarlijke stoffen (Brzo-bedrijven) kan het handelen van toezichthouders onder een vergrootglas komen te liggen. In het huidige onderzoek werden toezicht, regelovertreding en handhaving in de aanloop van acht veiligheidsincidenten bij Brzo-bedrijven bestudeerd.
In een aantal ongevalscasussen was volgens inspecteurs geen sprake van regelovertreding, omdat was voldaan aan de inspanningsverplichting die volgt uit de geldende doelregelgeving. Indien er wel sprake was van oorzakelijke regelovertreding, bleek deze in geen van de onderzochte casussen gedetecteerd tijdens eerdere inspecties. Detectie werd onder meer bemoeilijkt door begrensde inspectiecapaciteit, verschil tussen papieren en operationele werkelijkheid, verminderde focus op nieuwe risico’s en het ontbreken van (zeer) specialistische kennis.
De huidige bevindingen tonen aan dat de potentie van nieuwe reguleringsstrategieën als doelregelgeving en systeemgericht toezicht enkel onder de juiste omstandigheden kan worden geëffectueerd. Inspecteurs dienen te beschikken over voldoende toezichtscapaciteit, informatie en expertise om veiligheidssystemen te beoordelen en over het zelfvertrouwen en de bestuurlijke steun hieraan gevolgen te verbinden. Daarnaast dient te worden geanticipeerd op voorstelbare, nieuwe risico’s. Desondanks blijft het vaststellen van geaccepteerde risico’s via onderbouwde risicoprioritering onvermijdelijk.
Specificaties
Lezersrecensies
Over Arjan Blokland
Inhoudsopgave
Samenvatting 9
1 Inleiding 13
1.1 Onderzoeksaanpak 15
2 Theoretisch kader 17
2.1 Het Brzo 2015 en de preventie van procesongevallen 17
2.2 Nieuwe reguleringsstrategieën 18
2.2.1 Doelregelgeving en systeemgericht toezicht 18
2.2.2 Risicogestuurd toezicht 20
2.3 Procesveiligheid en de totstandkoming van ongevalsdata 22
3 Methoden 25
3.1 Selectie en beschrijving ongevalscasussen 25
3.2 Dataverzameling 26
3.2.1 Ongevalsdossiers 26
3.2.2 Interviews ongevalsonderzoekers 26
3.2.3 Inspectierapporten 27
3.2.4 Interviews inspecteurs 27
3.2.5 Bedrijven en brancheorganisatie VNCI 28
3.2.6 Focusgroep met experts uit de Brzo-toezichtspraktijk 29
3.3 Data-analyse 29
4 Resultaten 31
4.1 Beschrijving ongevalscasussen 31
4.2 Ongevalsoorzaken als regelovertreding 32
4.3 Detectie van ongevalsoorzaken tijdens inspecties 40
4.4 Handhaving 45
5 Discussie 47
Literatuur 53
Bijlage 1 Overzicht interviews 55
Rubrieken
- advisering
- algemeen management
- coaching en trainen
- communicatie en media
- economie
- financieel management
- inkoop en logistiek
- internet en social media
- it-management / ict
- juridisch
- leiderschap
- marketing
- mens en maatschappij
- non-profit
- ondernemen
- organisatiekunde
- personal finance
- personeelsmanagement
- persoonlijke effectiviteit
- projectmanagement
- psychologie
- reclame en verkoop
- strategisch management
- verandermanagement
- werk en loopbaan