De Werkloosheidswet

Voorwoord / V

Hoofdstuk 1
Inleiding / 1
1.1 Algemeen / 1
1.2 Geschiedenis van de werkloosheidsregelingen tot 1986 / 1
1.3 De hoofddoelstellingen van de huidige Werkloosheidswet / 4
1.4 Hoofdontwikkelingen van de WW tussen 1986 en 2009 / 7
1.5 De ontwikkelingen na 2009 / 9
1.6 Conclusies / 11

Hoofdstuk 2
Hoofdlijnen en systematiek van de WW / 13
2.1 Structuur van de wet / 13
2.2 Aard en strekking van de WW / 13
2.3 Personele werkingssfeer / 14
2.4 Prestaties / 14
2.5 Uitkeringsproces / 15
2.6 Uitvoeringsorganisatie / 15
2.7 Financiering / 16
2.8 Rechtsbescherming / 17
2.9 Relatie tot de WIA / 17

Hoofdstuk 3
De systematiek van het recht op WW-uitkering / 19
3.1 Inleiding / 19
3.2 Het recht op WW-uitkering / 19
3.3 Het ontstaan van het recht op uitkering / 20
3.4 Het eindigen van het recht op uitkering / 24
3.5 Inkomensverrekening in de WW / 25
3.6 Wanneer ontstaat het recht? / 25
3.7 Meerdere rechten kunnen tegelijkertijd bestaan / 27
3.8 Maatregelen en boeten / 29

Hoofdstuk 4
Ontstaansvoorwaarde I ─ werknemerschap / 31
4.1 Inleiding / 31
4.2 Werknemerschap / 31
4.2.1 Algemeen / 31
4.2.2 Artikel 3 WW / 32
4.2.3 De artikelen 4 en 5 WW / 37
4.2.4 Artikel 6 WW / 39
4.2.5 Artikelen 8 en 8a WW / 40

Hoofdstuk 5
Ontstaansvoorwaarde II – werkloosheid / 47
5.1 Inleiding / 47
5.2 Relevant arbeidsurenverlies / 48
5.2.1 Omschrijving van het relevante arbeidsurenverlies / 48
5.2.2 Berekening van het arbeidsurenverlies / 49
5.2.3 G een (recht op) loondoorbetaling / 51
5.2.4 De Gelijkstellingsregeling arbeidsuren / 53
5.3 Wanneer treedt het arbeidsurenverlies in? / 56
5.4 Opeenvolgend arbeidsurenverlies / 58
5.4.1 Niet-relevante arbeidsurenverliezen / 59
5.4.2 Relevante arbeidsurenverliezen / 60
5.4.3 Wisselende arbeidspatronen / 61
5.4.4 Berekening van arbeidsurenverlies bij uitzendkrachten / 62
5.4.5 Berekening urenverlies bij medische urenbeperking / 62
5.5 Recht op loon en betalingsonmacht: de lacuneproblematiek / 63
5.6 Beschikbaarheid / 64
5.6.1 Algemeen / 64
5.6.2 Hoe is niet-beschikbaarheid vast te stellen? / 65
5.6.3 Ziekte en beschikbaarheid / 67
5.6.4 Scholing of stage en beschikbaarheid / 68
5.7 De eerste werkloosheidsdag / 69
5.8 Ontstaan en eindigen recht wegens genieten inkomen / 70

Hoofdstuk 6
Ontstaansvoorwaarde III – de referte-eis / 71
6.1 De historische ontwikkeling van de referte-eis in de WW 1986 / 71
6.2 Referte-eis en referteperiode / 72
6.2.1 Overzicht / 72
6.2.2 Referte eis en de niet in acht genomen rechtens geldende opzegtermijn / 73
6.2.3 Aan welke eis moet een week voldoen om mee te tellen? / 74
6.2.4 De gelijkstellingsregeling arbeidsuren / 74
6.2.5 Kalenderweken tellen slechts eenmaal mee / 75
6.3 De verlaagde wekeneis / 76
6.4 Verlenging van de referteperiode / 76
6.4.1 Ziekte / 77
6.4.2 Zelfstandigen / 78
6.4.3 Onbetaald verlof / 78
6.4.4 G een arbeid hebben verricht, maar wel een WAZO-uitkering / 79
6.5 Uitzonderingen op de referte-eis (calamiteitenregeling) / 79

Hoofdstuk 7
Ontstaansvoorwaarde IV ─ de afwezigheid van uitsluitingsgronden / 81
7.1 Inleiding / 81
7.2 De uitsluitingsgronden van artikel 19 WW / 82
7.2.1 De werknemer ontvangt een Ziektewetuitkering / 82
7.2.2 De werknemer ontvangt een arbeidsongeschiktheidsuitkering of een WGA-uitkering / 83
7.2.3 De werknemer woont of verblijft buiten Nederland anders dan wegens vakantie / 84
7.2.4 De werknemer houdt niet rechtmatig verblijf in Nederland / 86
7.2.5 De werknemer is rechtens zijn vrijheid ontnomen / 86
7.2.6 De werknemer onttrekt zich aan een vrijheidsstraf / 87
7.2.7 De werknemer bereikt de pensioengerechtigde leeftijd / 88
7.2.8 De werknemer heeft gemoedsbezwaren / 88
7.2.9 De werknemer geniet vakantie / 88
7.2.10 De werknemer is werkloos ten gevolge van werkstaking of uitsluiting / 89
7.2.11 De werknemer ontvangt een uitkering op grond van de Wet arbeid en zorg / 90
7.2.12 Rustdagen of feestdagen / 90
7.2.13 Uitreiziger / 91
7.3 De fictieve opzegtermijn/rechtens geldende opzegtermijn / 91
7.3.1 Inleiding / 91
7.3.2 De huidige regeling / 92
7.3.3 Rechtens geldende opzegtermijn / 94
7.3.4 Opzegdatum / 95
7.3.5 Betalingsonmachtige werkgever / 96

Hoofdstuk 8
Eindiging en herleven van het recht / 97
8.1 Inleiding / 97
8.2 Eindigingsgronden / 97
8.2.1 Algemeen / 97
8.2.2 Er is een uitsluitingsgrond aanwezig / 98
8.2.3 De uitkeringsduur is verstreken / 98
8.2.4 Inkomen genieten van meer dan 87,5% van het maandloon / 98
8.3 Herleven van het recht op uitkering / 99
8.3.1 Inleiding / 99
8.3.2 Termijnen voor het herleven / 99
8.3.3 Ontstaan nieuw recht / 100
8.3.4 Relatie met WIA / 101
8.3.5 Medische urenbeperking / 101

Hoofdstuk 9
Duur en omvang van het recht / 103
9.1 Inleiding / 103
9.2 De duur van de uitkering / 104
9.2.1 De berekening van de uitkeringsduur / 104
9.2.2 Gelijkstellingen / 111
9.2.3 Verschuiving van het eindtijdstip na herleving / 114
9.2.4 De hoogte van de uitkering / 115
9.3 Aftrek van inkomen / 117
9.3.1 Inleiding / 117
9.3.2 Inkomen / 118
9.3.3 Inkomen in verband met arbeid / 119
9.3.4 Verrekening inkomen uit scholing / 121
9.3.5 Vermindering uitkering in verband met werkzaamheden in bedrijf/beroep (startfaciliteit) / 121
9.3.6 Werkzaamheden als zelfstandige en verminderde beschikbaarheid / 122

Hoofdstuk 10
Re-integratiebepalingen in de WW / 133
10.1 Inleiding / 133
10.2 Algemene bepalingen van hoofdstuk VI / 134
10.3 Re-integratieverplichting overheidswerkgever / 135
10.4 Scholing / 137
10.4.1 Inleiding / 137
10.4.2 De voorwaarden voor scholing met behoud van uitkering / 139
10.4.3 De duur van de scholing / 141
10.4.4 Ouderen / 142
10.5 Proefplaatsing / 143
10.6 Werken als zelfstandige met behoud van uitkering / 144
10.7 Onbetaalde arbeid / 146
10.8 Overige re-integratievoorzieningen / 146
10.8.1 Aanbod passend arbeid / 146
10.8.2 Loonkostensubsidie en premiekorting / 147
10.9 Experimenten / 147

Hoofdstuk 11
Voorkomen verwijtbaar werkloos te worden / 149
11.1 Inleiding / 149
11.2 De term ‘verwijtbaar werkloos’ / 149
11.3 Werkloos worden versus werkloos zijn of blijven / 150
11.3.1 Inleiding / 150
11.4 Beëindiging van de dienstbetrekking door de werkgever / 151
11.4.1 Historische ontwikkeling / 151
11.4.2 De huidige regeling / 152
11.5 De bestanddelen van artikel 24 lid 2 onder a WW / 153
11.5.1 Dringende reden in de zin van artikel 7:678 BW / 153
11.5.2 Onderzoeksbevoegdheid en/of onderzoeksverplichting UWV / 157
11.5.3 Reden die aan het ontslag ten grondslag ligt / 159
11.5.4 Dringende reden en ambtelijke aanstelling / 163
11.5.5 De werknemer kan een verwijt worden gemaakt / 165
11.6 Beëindiging dienstbetrekking op verzoek van de werknemer / 167
11.6.1 Historische ontwikkeling / 167
11.6.2 De huidige regeling / 167
11.6.3 Door of op verzoek van / 168
11.6.4 De exceptiegronden voor verwijtbare werkloosheid bij ontslag op verzoek / 174
11.7 De verplichting om geen benadelingshandeling te plegen / 182
11.7.1 Inleiding / 182
11.7.2 Prijsgeven van loonvordering / 184
11.7.3 Nodeloze vervroeging van het intreden van de werkloosheid en de benadelingshandeling / 184
11.7.4 Het niet-voeren van verweer of instemmen met een beëindiging / 186

Hoofdstuk 12
Werkloos zijn of blijven / 189
12.1 Inleiding / 189
12.2 In onvoldoende mate trachten passende arbeid te verkrijgen / 191
12.2.1 Het Sollicitatiebesluit 2012 / 191
12.2.2 Invulling sollicitatieplicht zodra werkloosheid dreigt / 192
12.2.3 Sollicitatieplicht tijdens korte perioden van werkloosheid / 193
12.2.4 Overige verplichtingen / 195
12.2.5 Beginnende zelfstandige / 195
12.2.6 De overheidswerknemers / 196
12.2.7 De causaliteitseis en de sollicitatieplicht / 196
12.2.8 Gevolgen schending sollicitatieverplichting / 198
12.3 Nalaten aangeboden passende arbeid te aanvaarden / 199
12.3.1 Inleiding / 199
12.3.2 Passend werkaanbod / 200
12.3.3 Nalaten passende arbeid te aanvaarden en de causaliteitseis / 201
12.3.4 Toetsing van redenen om niet in te gaan op het aanbod / 203
12.4 Door eigen toedoen geen passende arbeid behouden / 204
12.4.1 Inleiding / 204
12.4.2 Nalaten passende arbeid te behouden en de causaliteitseis / 207
12.5 Eisen stellen die het aanvaarden of verkrijgen van passende arbeid belemmeren / 208
12.6 De keuze van de toe te passen sanctiegrond / 209
12.6.1 Onderscheid sollicitatieplicht en niet-aanvaarden passende arbeid / 209
12.6.2 Onderscheid passende arbeid aanvaarden en behouden / 210
12.7 Vrijstelling van verplichtingen / 212
12.8 Ontheffing van verplichtingen / 213
12.9 Passende arbeid / 214
12.9.1 Inleiding / 214
12.9.2 Besluit passende arbeid WW en ZW / 216

Hoofdstuk 13
Verplichtingen volgend uit artikel 26 WW / 221
13.1 Inleiding / 221
13.2 Zich onthouden van ernstige misdragingen / 221
13.3 Tijdig een aanvraag indienen / 222
13.4 Controlevoorschriften opvolgen / 223
13.5 Registreren bij het UWV / 224
13.6 Meewerken aan re-integratie-activiteiten / 225
13.7 Meewerken aan een arbeidsgeschiktheidsonderzoek / 226
13.8 Voldoen aan andere voorwaarden in het uitkeringsreglement / 226
13.9 Verplichtingen in verband met de voorzieningen van hoofdstuk VI / 227
13.10 Verplichtingen in verband met vakantie / 227
13.11 Verplichting in verband met re-integratie / 227
13.12 Vrijstelling en/of ontheffing / 228
13.13 Beperking verplichting in geval van WSW-arbeid / 228

Hoofdstuk 14
Maatregelen / 229
14.1 Inleiding / 229
14.2 De bevoegdheid met betrekking tot maatregelen / 229
14.3 De maatregelen in de WW / 231
14.3.1 Inleiding / 231
14.3.2 G ronden voor in beginsel volledige weigering van de uitkering / 231
14.3.3 Blijvende weigering over aantal uren dat arbeid had kunnen worden verkregen / 233
14.3.4 Gevallen waarin uitkering ook gedeeltelijk en/of tijdelijk geweigerd kan worden / 235
14.3.5 Het Maatregelenbesluit / 236
14.3.6 De maatregel en het EVRM / 239
14.4 Waarschuwing / 240
14.5 Dringende reden / 240
14.6 Maatregelen in geval van overtreding van verschillende verplichtingen uit de WW / 241
14.7 Doorwerking / 242
14.8 Informatievoorziening aan re-integratiebedrijf / 244

Hoofdstuk 15
De inlichtingenplicht: art. 25 WW / 245
15.1 De inlichtingenplicht van art. 25 WW / 245
15.2 Inlichtingenplicht over niet-betaalde werkzaamheden / 247

Hoofdstuk 16
Boete / 249
16.1 Inleiding / 249
16.2 De boete-oplegging / 250
16.3 De procedure in de Awb / 251
16.4 De hoogte van de boete / 252
16.4.1 De Wet aanscherping handhaving en sanctiebeleid SZW-wetgeving / 252
16.4.2 Boete hoogte vanaf 1 januari 2017 / 254
16.5 Strafrechtelijke afdoening / 260
16.6 Waarborgen strafrecht / 262

Hoofdstuk 17
De betaling, het voorschot, de terug- en invordering / 265
17.1 Inleiding / 265
17.2 De betaling van de uitkering / 265
17.3 Schorsing en opschorting van de uitkering / 266
17.4 De herziening of intrekking van de uitkering / 268
17.5 Intrekking of verlaging uitkering na werkgeversbezwaar of – beroep / 269
17.6 De verjaringstermijn / 270
17.7 De ondergrens voor betalingen / 270
17.8 Het voorschot / 270
17.8.1 Algemeen / 270
17.8.2 Het ontstaan van het recht op voorschot / 270
17.8.3 G een voorschot bij geschil over ziekte / 272
17.8.4 Voorschot in geval van betalingsonmacht werkgever / 272
17.8.5 Eindiging van het recht op voorschot / 272
17.8.6 De hoogte van het voorschot / 272
17.8.7 De verplichting tot terugbetaling van het voorschot / 273
17.9 Verjaringstermijn aanvraag WW-uitkering / 274
17.10 Terugvordering van uitkeringen en onverschuldigde betalingen / 275
17.11 Verrekening en invordering / 278

Hoofdstuk 18
De WW in internationale situaties / 281
18.1 Inleiding / 281
18.2 De coördinatieregels van de EU / 281
18.3 Personele en materiële werkingssfeer / 282
18.4 Situatie 1: De werkloze woont in de bevoegde staat / 283
18.5 Situatie 2: De werkloze is een grensarbeider / 285
18.6 Situatie 3. Niet-grensarbeiders die niet wonen in de bevoegde staat / 288
18.7 De onechte grensarbeider / 289
18.8 Export van uitkeringen / 290

Hoofdstuk 19
Vrijwillige verzekering / 293
19.1 Inleiding / 293
19.2 Personenkring / 293
19.3 Voorwaarden voor de vrijwillige verzekering / 294
19.4 De prestaties en verplichtingen / 295
19.5 Einde van de vrijwillige verzekering / 295

Hoofdstuk 20
Uitkeringen bij betalingsonmacht van de werkgever / 297
20.1 Inleiding / 297
20.2 Het recht op uitkering / 298
20.3 Voorwaarden / 298
20.3.1 De hoedanigheid van werknemer bezitten / 298
20.3.2 Betalingsonmacht werkgever / 299
20.3.3 Een loonvordering hebben op de werkgever / 301
20.4 Uitzondering: niet meer in dienst van werkgever ten tijde van betalingsonmacht / 302
20.5 De aanvraag / 304
20.6 Verplichtingen op grond van art. 63 WW / 304
20.6.1 Doen van aangifte bij het UWV uitblijven loonbetaling / 304
20.6.2 Misbruik / 304
20.6.3 Sancties / 305
20.7 WW bepalingen van overeenkomstige toepassing / 306
20.8 Terugwerkende kracht / 307
20.9 De inhoud van de uitkering / 308
20.9.1 De dag van beëindiging of opzegging / 310
20.9.2 De periode van de overname van het loon of vakantiegeld / 310
20.10 Inkomensverrekening / 313
20.11 Verhaalsrecht UWV / 314
20.12 Grensoverschrijdende situaties / 314
20.13 Recht op overlijdensuitkering / 315

Afkortingen / 317
Literatuurlijst / 319
Trefwoordenregister / 329